為保障《海南自由貿易港跨境服務(wù)貿易特別管理措施(負面清單)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海南跨境服貿負面清單》)順利實(shí)施，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南自由貿易港建設總體方案》和相關(guān)法律法規，堅持國際化、法治化、制度創(chuàng )新、底線(xiàn)思維理念，制定本辦法。

第一章?總?則

第一條?定義與適用范圍

本辦法所稱(chēng)跨境服務(wù)貿易，是指境外服務(wù)提供者以跨境方式向海南自由貿易港內市場(chǎng)主體及個(gè)人提供服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。

本辦法適用于海南自由貿易港內跨境服務(wù)貿易的管理和開(kāi)放，地域范圍為海南島全島。

第二條?管理模式

《海南跨境服貿負面清單》統一列出國民待遇、市場(chǎng)準入、當地存在、金融跨境貿易等方面對于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)的特別管理措施。海南自由貿易港依照國家公布的《海南跨境服貿負面清單》，對標國際高標準經(jīng)貿規則，構建與之相匹配，權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服務(wù)貿易管理體系。

第二章?清單的管理

第三條?清單內管理

境外服務(wù)提供者不得以跨境方式提供《海南跨境服貿負面清單》中禁止的服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)嚴格禁止準入；以跨境方式提供《海南跨境服貿負面清單》之內的非禁止性領(lǐng)域服務(wù)，由各有關(guān)部門(mén)按照相應規定實(shí)施管理。

各有關(guān)部門(mén)應本著(zhù)“程序簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化、精簡(jiǎn)便利、風(fēng)險可控”的原則，不斷推動(dòng)跨境服務(wù)貿易便利化改革。

第四條?清單外管理

《海南跨境服貿負面清單》之外的領(lǐng)域，在海南自由貿易港內按照境內外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理?！逗Ｄ峡缇撤Q負面清單》中未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會(huì )服務(wù)、人類(lèi)遺傳資源、人文社科研發(fā)、文化新業(yè)態(tài)、航空業(yè)務(wù)權、移民和就業(yè)措施以及政府行使職能等相關(guān)措施，按照現行規定執行。

在政府資金安排、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報等方面，應當依法平等對待境內外服務(wù)提供者。

起草與境外服務(wù)提供者有關(guān)的地方性法規、規范性文件，應采取多種形式聽(tīng)取境外服務(wù)提供者和有關(guān)商會(huì )、協(xié)會(huì )等方面的意見(jiàn)和建議。

制定的強制性標準對境內外服務(wù)提供者平等適用，不得專(zhuān)門(mén)針對境外服務(wù)提供者適用高于強制性標準的技術(shù)要求。

第五條?規范與促進(jìn)

在告知、資格要求、技術(shù)標準、透明度、監管一致性等方面，規范影響服務(wù)貿易自由便利的省內規制。

實(shí)施與跨境服務(wù)貿易配套的資金支付與轉移制度，提高跨境服務(wù)貿易結算便利化水平。

加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲處力度，持續強化知識產(chǎn)權執法，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，平等保護境內外服務(wù)提供者的知識產(chǎn)權。

行政機關(guān)(包括法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織)有責任保護境外服務(wù)提供者的商業(yè)秘密，不得強制或者變相強制境外服務(wù)提供者轉讓技術(shù)。

第六條?改革舉措

積極推進(jìn)跨境服務(wù)貿易對外開(kāi)放，對《海南跨境服貿負面清單》所列特別管理措施，根據實(shí)踐情況，適時(shí)向國家提出調整建議。

對于跨境服務(wù)貿易試點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域，省各行業(yè)主管部門(mén)制定細化落實(shí)措施，加強制度集成創(chuàng )新，優(yōu)化管理機制；各相關(guān)部門(mén)在資金流動(dòng)、信息跨境、人員流動(dòng)等方面建立相應改革舉措。加大對《海南跨境服貿負面清單》宣傳力度，積極吸引境外服務(wù)提供者跨境向海南自由貿易港提供相關(guān)服務(wù)。

第七條?風(fēng)險防范

各行業(yè)主管部門(mén)負責組織推進(jìn)《海南跨境服貿負面清單》實(shí)施過(guò)程中的重大風(fēng)險防范化解工作；針對開(kāi)放領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節，建立風(fēng)險防控機制，做好開(kāi)放過(guò)程中的風(fēng)險監測、分析及預警等工作，防范數據、信息、資金、人員等方面的安全風(fēng)險。各相關(guān)監管部門(mén)應予以配合。

第八條?統計監測

省商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同旅游、科技、統計、出入境、外匯等管理部門(mén)，完善跨境服務(wù)貿易統計分析制度，探索建立跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)三種模式的統計體系，定期開(kāi)展數據統計，細化對開(kāi)放領(lǐng)域的運行監測。省相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強對跨境服務(wù)貿易數據的采集共享。

第九條?實(shí)施情況評估

通過(guò)組織開(kāi)展第三方評估等方式，科學(xué)評估《海南跨境服貿負面清單》實(shí)施情況，完善跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度。

第三章?管理職責

第十條?部門(mén)職責

省服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調跨境服務(wù)貿易擴大開(kāi)放與事中事后監管。

省商務(wù)主管部門(mén)牽頭負責《海南跨境服貿負面清單》的實(shí)施和管理，完善跨境服務(wù)貿易統計分析制度，監測運行情況。

省各行業(yè)主管部門(mén)負責制定本行業(yè)跨境服務(wù)貿易開(kāi)放領(lǐng)域的落實(shí)舉措，逐步完善本行業(yè)跨境服務(wù)貿易管理措施，依法履行對跨境服務(wù)貿易的監管職責。旅游、金融、海關(guān)、稅務(wù)、出入境、通信、外匯等管理部門(mén)，要配合相關(guān)部門(mén)做好跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域管理措施的具體實(shí)施。

省商務(wù)主管部門(mén)、省人大常委會(huì )法制工作機構和省司法行政部門(mén)負責與《海南跨境服貿負面清單》實(shí)施相關(guān)的調法調規工作。

第十一條?協(xié)同聯(lián)動(dòng)

發(fā)揮省服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)席會(huì )議作用，建立跨部門(mén)數據共享、信息通報及工作聯(lián)動(dòng)機制，加強《海南跨境服貿負面清單》實(shí)施管理及跨境服務(wù)貿易相關(guān)工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

省各行業(yè)主管部門(mén)要加強與中央相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的溝通對接，做好《海南跨境服貿負面清單》實(shí)施、風(fēng)險防控、統計監測等工作，并定期報送實(shí)施情況。

鼓勵和支持在跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域構建市場(chǎng)主體主導、協(xié)會(huì )組織配合、政府部門(mén)推動(dòng)的協(xié)同促進(jìn)格局，全面提升海南自由貿易港開(kāi)放條件下的跨境服務(wù)貿易競爭力。

第四章?附?則

第十二條?效力說(shuō)明

本辦法實(shí)施后，對《海南跨境服貿負面清單》涉及調整現行法律、法規的，按照相關(guān)規定程序要求，及時(shí)調整實(shí)施。國家在跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域制定新措施的，按照更優(yōu)惠開(kāi)放的措施實(shí)施。

與港澳臺就境外服務(wù)提供者開(kāi)展跨境服務(wù)貿易有更優(yōu)惠安排的，我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定對境外服務(wù)提供者開(kāi)展跨境服務(wù)貿易有更優(yōu)惠規定的，按照相應規定執行。

第十三條?施行日期

本辦法自2021年8月26日起施行，由省商務(wù)主管部門(mén)負責解釋。