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海南省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護條例(2022修正)
制定機關(guān) : 海南省人大(含常委會(huì ))
發(fā)文字號 : 海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第122號
公布日期 : 2022.07.27
施行日期 : 2022.07.27
時(shí)效性 : 現行有效
效力位階 : 省級地方性法規
海南省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護條例
(2011年1月14日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò) 根據2022年7月27日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省規章設定罰款限額規定〉等二件法規的決定》修正)
第一條 為了保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權益,進(jìn)一步改善和優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )的和諧發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于依法設立的、在本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。
本條例所稱(chēng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,是指依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職權并承擔經(jīng)營(yíng)管理責任的企業(yè)主要負責人,包括法人企業(yè)的法定代表人、董事長(cháng)、經(jīng)理、董事,非法人企業(yè)的合伙人、廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理,擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權的租賃人、承包人、受托人。
本條例所稱(chēng)的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益,是指企業(yè)的財產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法享有的經(jīng)營(yíng)管理權,以及與之有關(guān)的其他權益。
第三條 各級人民政府應當建立和完善企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益保護工作協(xié)調機制,負責組織、協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)依法做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的保護工作,預防和制止損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的行為。
各級人民政府的相關(guān)部門(mén)應當依照法律、法規的規定,在各自的職責范圍內,采取措施,保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益。
第四條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應當遵守法律、法規、規章和依法制定的企業(yè)章程,遵守社會(huì )公德和商業(yè)道德,誠實(shí)守信,依法納稅,保護生態(tài)環(huán)境,合理利用自然、旅游資源,接受政府和社會(huì )的監督,承擔社會(huì )責任。不得損害國家利益、社會(huì )公共利益、職工和他人的合法權益。
企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當建立和完善經(jīng)營(yíng)管理制度,依法與職工簽訂勞動(dòng)合同,開(kāi)展工資集體協(xié)商,為其職工依法辦理社會(huì )保險并繳納社會(huì )保險費,落實(shí)勞動(dòng)保護措施,保障職工的合法權益。
第五條 省人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同省總工會(huì )、省國有資產(chǎn)管理委員會(huì )、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(省總商會(huì ))和省企業(yè)聯(lián)合會(huì )(省企業(yè)家協(xié)會(huì ))建立省級勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機制;市、縣(區)、自治縣人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同同級工會(huì )組織、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))和其他企業(yè)方代表建立本級勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機制。
勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機制各代表方應當對涉及勞動(dòng)爭議的預防、集體勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的處理等重大問(wèn)題進(jìn)行研究,提出解決的意見(jiàn),促進(jìn)職工與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的和諧與合作。
勞動(dòng)爭議仲裁機構、審判機關(guān)在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí),應當妥善處理維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現勞動(dòng)者權益的關(guān)系,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧,維護社會(huì )穩定。
第六條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))、企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))和其他行業(yè)協(xié)會(huì )應當依法維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權益,反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的建議和要求,為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù);引導企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者守法誠信經(jīng)營(yíng)、培育企業(yè)廉潔文化,推動(dòng)構建親清政商關(guān)系。
工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))、企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))和其他行業(yè)協(xié)會(huì )可以依法采取下列方式維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權益:
(一)向有關(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的建議和要求,提出整治經(jīng)營(yíng)環(huán)境的建議和要求,溝通會(huì )員與國家機關(guān)之間的關(guān)系,為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù);
(二)依照國家和本省規定作為企業(yè)代表組織參加勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制,協(xié)助企業(yè)參與勞動(dòng)爭議的協(xié)商、調解、仲裁和訴訟;
(三)在同級人民政府及其相關(guān)部門(mén)的指導下,建立企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者突發(fā)事件應急預案和處理機制;
(四)代表企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與省和市、縣、自治縣人民政府及其相關(guān)部門(mén)建立的聯(lián)系機制;
(五)接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的委托,對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的有關(guān)事項進(jìn)行調查,向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報、申訴、控告,協(xié)助企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請聽(tīng)證、行政復議,提起仲裁或訴訟;
(六)協(xié)助企業(yè)運用反傾銷(xiāo)、反補貼或者采取保障措施等法律手段參與國際市場(chǎng)競爭;
(七)依法接受同級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的委托,協(xié)調、配合其他有關(guān)維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)合法權益的工作。
第七條 有關(guān)國家機關(guān)制定涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重大權益的地方性法規、政府規章和其他規范性文件時(shí),應當征求工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))、企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))和其他行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)和建議。
第八條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))、企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))和其他行業(yè)協(xié)會(huì ),認為市、縣、自治縣人民政府有關(guān)部門(mén)制定的規范性文件侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的,可以建議上一級人民政府有關(guān)部門(mén)或者同級人民政府予以審查;屬于省以下垂直管理部門(mén)的,向上一級行政主管部門(mén)提出建議。
企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))、企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))和其他行業(yè)協(xié)會(huì ),認為省和市、縣、自治縣人民政府,以及省和市、縣、自治縣人民政府批準以政府有關(guān)部門(mén)名義發(fā)布的規范性文件侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的,可以向有審查權的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出審查建議。
第九條 政府有關(guān)監督管理部門(mén)實(shí)施行政監督管理,應當依法進(jìn)行;沒(méi)有法律、法規的依據,不得作出減損企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權利或者增加其義務(wù)的規定。
第十條 國家機關(guān)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))、企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))和其他行業(yè)協(xié)會(huì )及其工作人員不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益。
第十一條 政府及其有關(guān)部門(mén)因公共利益建設需要,確需征收、征用企業(yè)依法取得使用權的土地,或者依法取得所有權、使用權房屋的,應當依照國家和本省的有關(guān)規定給予妥善安置和相應補償。
企業(yè)因配合環(huán)境保護、城市規劃、道路建設或者其他城市建設項目,致使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的,政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法給予相應補償。
第十二條 政府有關(guān)監督管理部門(mén)對企業(yè)依法申請辦理行政許可等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事項,應當在法律、法規規定的期限內辦理完畢。對申報材料不符合規定的,應當一次性書(shū)面告知審批要求和需要補齊的材料;對不符合條件不予辦理的,應當書(shū)面說(shuō)明理由。
政府有關(guān)監督管理部門(mén)依法撤回、變更已經(jīng)生效的行政許可,給企業(yè)造成財產(chǎn)損失的,應當依法給予相應補償。
第十三條 各級人民政府應當做好執法監督檢查的協(xié)調工作,對企業(yè)的執法監督檢查可以一并進(jìn)行的,應當組織其有關(guān)監督管理部門(mén)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。
政府有關(guān)監督管理部門(mén)應當將行政許可、行政處罰、行政強制措施的決定以及執法監督檢查的有關(guān)情況向相關(guān)監督管理部門(mén)通報,并存入檔案,以便被檢查企業(yè)查閱。
第十四條 政府有關(guān)監督管理部門(mén)對企業(yè)實(shí)施執法監督檢查,企業(yè)應當主動(dòng)配合檢查。有下列情形之一的,企業(yè)有權予以拒絕:
(一)執法人員少于兩人的;
(二)不出示有效執法證件的;
(三)不出具執法監督檢查文書(shū)的;
(四)沒(méi)有明確的執法監督檢查事項的;
(五)沒(méi)有明確的法律、法規依據的。
因緊急檢查未能出具執法監督檢查文書(shū)的,政府有關(guān)監督管理部門(mén)應當于事后及時(shí)補送。
本條第一款規定的執法監督檢查文書(shū)應當列明檢查依據、檢查事項、檢查時(shí)限、檢查人員及其負責人,并加蓋本部門(mén)公章。
第十五條 政府有關(guān)監督管理部門(mén)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)進(jìn)行檢查、檢驗、檢疫、檢測的,應當依照法律、法規的規定進(jìn)行,并不得收取費用。抽取樣品不得超過(guò)技術(shù)標準、標準規范要求的數量。
經(jīng)檢驗、檢疫、檢測證明合格的產(chǎn)品,應當在結束后五日內返還;不能返還或者不能足額返還、不能恢復原狀的,應當按照原價(jià)值給予補償。依照國家有關(guān)規定應當購買(mǎi)抽取樣品的,從其規定。但違法產(chǎn)品和法律、法規另有規定的除外。
第十六條 政府有關(guān)監督管理部門(mén)對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰必須具有法定依據,并依照法定的程序進(jìn)行。
政府有關(guān)監督管理部門(mén)在對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違法行為作出行政處罰前,應當告知當事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據以及當事人依法享有的權利,并聽(tīng)取當事人的陳述和申辯;對企業(yè)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證件、較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知企業(yè)有要求舉行聽(tīng)證的權利,企業(yè)要求聽(tīng)證的,行政機關(guān)應當依法組織聽(tīng)證。
執法人員依法當場(chǎng)收繳罰款的,必須出具省財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據;不出具省財政部門(mén)統一制發(fā)的罰款收據的,當事人有權拒絕繳納罰款。
第十七條 政府有關(guān)監督管理部門(mén)向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用,應當嚴格依照下列規定進(jìn)行:
(一)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目及收費標準,應當以法律、法規和國家財政、價(jià)格主管部門(mén)和省人民政府的規定為依據;
(二)收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象等應當在收費場(chǎng)所的明顯位置公布;
(三)向企業(yè)收費時(shí),政府有關(guān)監督管理部門(mén)工作人員應當出示行政執法證件、收費許可證副本,告知收費依據,按照財政隸屬關(guān)系分別使用省級以上人民政府財政部門(mén)統一印制的行政事業(yè)性收費票據,并如實(shí)填寫(xiě)收費項目、收費金額、收費單位和收費人員姓名;
(四)不得超出收費項目標準目錄規定的收費項目、收費標準和收費范圍收費;
(五)除法律、法規規定需要收費的項目外,不得收取其他費用。
違反前款規定收費的,企業(yè)有權拒絕。
第十八條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對侵害其合法權益的行為,可以自行或者通過(guò)工商業(yè)聯(lián)合會(huì )(總商會(huì ))、企業(yè)聯(lián)合會(huì )(企業(yè)家協(xié)會(huì ))和其他行業(yè)協(xié)會(huì )向有關(guān)部門(mén)舉報、投訴、申訴、控告。
任何單位和個(gè)人有權舉報、投訴侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的行為。
有關(guān)部門(mén)應當自接到舉報、投訴之日起十個(gè)工作日內作出處理意見(jiàn),或者移送相關(guān)主管部門(mén)處理,并對實(shí)名舉報人、投訴人依法予以保護。
第十九條 行政執法部門(mén)、司法機關(guān)對涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的舉報案件,應當及時(shí)查清事實(shí),依法作出處理。
對因捏造事實(shí)、誣告陷害致使企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受到錯誤處理的,作出錯誤處理的行政執法部門(mén)、司法機關(guān)應當及時(shí)糾正,消除影響。
第二十條 鼓勵和支持對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的行為進(jìn)行社會(huì )監督。
新聞媒體應當遵守法律、法規、有關(guān)規定和職業(yè)道德,做好維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的宣傳工作,對侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的行為進(jìn)行客觀(guān)公正的報道。
第二十一條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例的規定,侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的,由有權機關(guān)責令改正,退還非法收取的財物;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 國家機關(guān)及其工作人員不履行或者不認真履行法定職責,對侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益的申訴、控告、檢舉,推諉、拖延、壓制不予查處的,或者對提出申訴、控告、檢舉的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報復的,由有權機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 國家機關(guān)工作人員索取、收受企業(yè)財物,截留、挪用、私分有關(guān)費用,或者謀取其他利益的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織適用本條例有關(guān)行政監督管理部門(mén)的規定。
第二十五條 農民專(zhuān)業(yè)合作社、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)者以及個(gè)體工商戶(hù)合法權益的保護,參照本條例執行。
第二十六條 本條例自2011年4月1日起施行。