各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等七部委《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)品牌建設的指導意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕1183號)和省委、省政府工作部署，加快推進(jìn)我省農業(yè)品牌建設，根據《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)品牌精品培育計劃(2022—2025年)〉的通知》(農辦市〔2022〕8號)和《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)有關(guān)專(zhuān)項實(shí)施方案的通知》(農辦規〔2022〕20號)，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習近平總書(shū)記視察海南時(shí)重要講話(huà)精神和省八次黨代會(huì )提出的“一本三基四梁八柱”戰略框架，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞農業(yè)品牌建設目標，堅持“政府引導、市場(chǎng)運作，整體謀劃、系統推進(jìn)，立足實(shí)際、突出特色”的基本原則，不斷完善制度機制，加強資源統籌，健全保障體系，加強品牌管理，抓好培育宣傳，推動(dòng)農業(yè)品牌高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我省農業(yè)增效和農民增收。

二、工作目標

計劃利用三年時(shí)間，構建“省級帶動(dòng)、市縣聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)”的農業(yè)品牌發(fā)展模式，以糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等特色農產(chǎn)品為重點(diǎn)，培塑一批品質(zhì)過(guò)硬、特色突出、競爭力強、知名度廣的農產(chǎn)品區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，創(chuàng )建一批省級農業(yè)品牌示范基地。

2023年定位為“基礎建設年”。加強農業(yè)品牌建設規劃，建立各級農業(yè)品牌建設領(lǐng)導機構，完善農業(yè)品牌運營(yíng)管理機制和體系，推進(jìn)農業(yè)品牌數字化管理，加大農業(yè)品牌宣傳力度，加快五指山大葉茶和文昌雞區域公用品牌培育。推進(jìn)省級10大農產(chǎn)品區域公用品牌應用。引導培育市縣級優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品區域公用品牌累計30個(gè)以上，著(zhù)名企業(yè)品牌累計30個(gè)以上，新建省級農業(yè)品牌示范基地10個(gè)。

2024年定位為“品牌提升年”。在2023年工作基礎上，打造省級農產(chǎn)品區域公用品牌累計13個(gè)以上，市縣級優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品區域公用品牌累計40個(gè)以上，著(zhù)名企業(yè)品牌累計50個(gè)以上，省級農業(yè)品牌示范基地累計20個(gè)。

2025年定位為“效益呈現年”。在2024年工作基礎上，打造省級農產(chǎn)品區域公用品牌累計15個(gè)以上，市縣級優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品區域公用品牌累計50個(gè)以上，著(zhù)名企業(yè)品牌累計70個(gè)以上，省級農業(yè)品牌示范基地累計30個(gè)以上。

三、工作任務(wù)

(一)品牌支撐體系建設。

1.制定戰略規劃。制定農業(yè)品牌發(fā)展規劃，加強頂層設計，明晰戰略架構、戰略目標、組織模式、管理體系及實(shí)施路徑。制定實(shí)施品牌行動(dòng)計劃，實(shí)現全省各級農業(yè)品牌有序聯(lián)動(dòng)，鼓勵市縣農產(chǎn)品區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展，逐步形成創(chuàng )建品牌、培育品牌、宣傳品牌、保護品牌的良好機制。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局)

2.夯實(shí)政策基礎。加強農業(yè)品牌政策體系研究，出臺和完善我省農產(chǎn)品區域公用品牌管理的相關(guān)政策措施，規范標準制定、認證實(shí)施、機構管理、標志使用和監督管理等。鼓勵社會(huì )資本參與農產(chǎn)品區域公用品牌的建設。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局)

(二)品牌標準體系建設。

3.建立準入標準。建立農業(yè)品牌授權管理規范，明確準入準出標準和獎懲機制。制定海南省農業(yè)品牌認定和評價(jià)辦法，完善年度檢查、隨機抽查、社會(huì )監督等農業(yè)品牌評審管理機制。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省市場(chǎng)監管局)

4.完善生產(chǎn)標準。參照國家和行業(yè)標準，結合我省重點(diǎn)農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快制定完善操作性強的各產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)規范、操作規程等地方標準和團體標準。從農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、種子種苗、投入品管理、農產(chǎn)品分級、貯藏運輸、包裝標識等生產(chǎn)全流程入手，實(shí)現生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝全產(chǎn)業(yè)鏈品牌標準的全覆蓋。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省市場(chǎng)監管局)

(三)品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系建設。

5.加大宣傳力度。搭建官方微信公眾號和微商城，融合文旅康養項目開(kāi)展我省農業(yè)品牌線(xiàn)上推介。省內主流媒體積極配合，支持和加強我省農業(yè)品牌宣傳。加強與國家主流媒體深度合作，宣傳推介我省農業(yè)品牌，講好農業(yè)品牌故事。結合旅游、氣象短信推送，運用交通載體、城市屏媒等媒介，建設海南農產(chǎn)品品牌形象館等多種方式傳播品牌。定期發(fā)布《海南省農產(chǎn)品區域公用品牌發(fā)展報告》，提升農業(yè)品牌公信力和知名度。推進(jìn)文旅康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農產(chǎn)品文創(chuàng )產(chǎn)品研發(fā)，加快實(shí)現農產(chǎn)品向旅游地商品的轉化；各市縣和相關(guān)單位主動(dòng)宣傳推介海南農產(chǎn)品區域公用品牌旅游商品。(牽頭單位：省委宣傳部、省農業(yè)農村廳；配合單位：省旅游和文化廣電體育廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社，各市縣政府)

6.舉辦品牌活動(dòng)。利用品牌日、豐收節、冬交會(huì )、農交會(huì )、消博會(huì )等大型活動(dòng)平臺，舉辦農業(yè)品牌專(zhuān)場(chǎng)推介和農業(yè)品牌發(fā)布活動(dòng)。在各大城市開(kāi)展海南農業(yè)品牌宣傳推介活動(dòng)，持續擴大品牌影響力。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷(xiāo)社，各市縣政府)

7.開(kāi)展多元營(yíng)銷(xiāo)。推進(jìn)海南農產(chǎn)品區域公用品牌與知名流量平臺企業(yè)合作，鼓勵經(jīng)營(yíng)主體在各大電商平臺建立海南農產(chǎn)品區域公用品牌官方旗艦店。加強與高端銷(xiāo)售商和平臺合作，鼓勵私人定制和限量銷(xiāo)售，推動(dòng)品牌農產(chǎn)品進(jìn)大型商超進(jìn)高端專(zhuān)柜。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷(xiāo)社，各市縣政府)

(四)品牌管理體系建設。

8.強化運營(yíng)管理。堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合,以市場(chǎng)機制推動(dòng)企業(yè)品牌創(chuàng )建,建立海南省農業(yè)品牌授權產(chǎn)品目錄，加強農業(yè)品牌的培育、品控、營(yíng)銷(xiāo)、保護等管理。加強對我省農業(yè)品牌授權使用主體的監管，依照有關(guān)規定建立退出和失信懲戒機制。對品牌農產(chǎn)品實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì )公布農業(yè)品牌目錄。建立群眾評價(jià)機制，對授權使用主體及產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià),提升我省農業(yè)品牌公信力和影響力。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省市場(chǎng)監管局，各市縣政府)

9.推動(dòng)數字賦能。創(chuàng )建以省級綜合類(lèi)區域公用品牌“海南鮮品”為主的農產(chǎn)品公用品牌綜合管理服務(wù)平臺，運用數字技術(shù)加強品牌運營(yíng)管理。建設“農業(yè)品牌大腦”(農業(yè)基地數字地圖)和建立品牌碼(一企一碼)，做好與質(zhì)量認定、安全追溯、誠信管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等平臺對接，為品牌健康發(fā)展提供支撐。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省大數據管理局，各市縣政府)

10.加強品牌監管。加大對農產(chǎn)品區域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌保護。加強品牌商標和地理標志專(zhuān)用權保護，組織開(kāi)展執法維權專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊侵權假冒行為，定期發(fā)布典型案例。加強品牌農產(chǎn)品的質(zhì)量監管，建立完善質(zhì)量管理體系,通過(guò)產(chǎn)品定位、標準實(shí)施、全程監管，全面提升農產(chǎn)品品質(zhì),強化農業(yè)品牌的市場(chǎng)認知度、美譽(yù)度和忠誠度。(牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；配合單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)

11.完善信用體系。加強農業(yè)品牌信用制度建設，規范和保障農業(yè)品牌信用體系有效運行。健全守信激勵機制，樹(shù)立誠實(shí)守信典型，形成品牌效應。依照有關(guān)規定完善失信懲戒機制，建立“嚴重失信主體名單”制度和市場(chǎng)退出機制。建立信用監督機制，強化信用監督。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省大數據管理局、省市場(chǎng)監管局，各市縣政府)

(五)品牌服務(wù)體系建設。

12.加強人才服務(wù)。利用高等院校、科研機構和品牌協(xié)會(huì )等人力資源，組建海南省農業(yè)品牌專(zhuān)家智庫，指導我省農業(yè)品牌建設。充分發(fā)揮品牌協(xié)會(huì )、品牌聯(lián)盟等社團組織的經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)我省農業(yè)品牌建設。(責任單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)

13.做好政策服務(wù)。做好自由貿易港政策及《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等國際經(jīng)貿規則下涉農政策對接，協(xié)助品牌主體用好用足政策紅利，推動(dòng)我省品牌農產(chǎn)品走向國內外市場(chǎng)。指導和支持農業(yè)品牌主體開(kāi)展國際商標注冊和產(chǎn)品產(chǎn)地認證，做好國際貿易規則等政策應用服務(wù)，促進(jìn)品牌農產(chǎn)品國際貿易。(責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳)

14.加強人才培育。大力實(shí)施“海南農業(yè)品牌管理人員”培育計劃，培養一批具有發(fā)展潛力的優(yōu)秀品牌管理人才。鼓勵將品牌培塑、宣傳和管理等技能課題，納入各類(lèi)農民培訓課程。建立完善由培訓機構、實(shí)訓基地等共同參與的技能人才培養體系，為我省農業(yè)品牌建設輸送各類(lèi)品牌建設人才。(責任單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)

四、保障措施

(一)強化組織保障。建立省級農業(yè)品牌建設工作協(xié)調機制，負責統籌協(xié)調全省農業(yè)品牌建設工作，出臺政策措施，強化督促指導等。各市縣要把農業(yè)品牌建設工作納入重要議事日程，制定方案，建立機制，落實(shí)任務(wù)，推動(dòng)本地區農業(yè)品牌建設。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳、省供銷(xiāo)社，各市縣政府)

(二)強化資金保障。各市縣結合財力情況，統籌資金，建立和完善本級獎勵措施，支持農業(yè)品牌規劃、培育、保護、營(yíng)銷(xiāo)、宣傳和標準化建設。(責任單位：省財政廳，各市縣政府)

(三)強化協(xié)調推進(jìn)。各市縣要圍繞指導意見(jiàn)，結合實(shí)際確定本區域目標任務(wù)，明確責任分工，加強督促落實(shí)，做到全省上下聯(lián)動(dòng)，逐步形成省市(縣)聯(lián)動(dòng)的農業(yè)品牌建設工作布局。(責任單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)

(四)強化指導考核。省農業(yè)農村部門(mén)加強檢查督促，定期檢查評估各市縣農業(yè)品牌建設工作，每年培育一批公用品牌和企業(yè)品牌。對成績(jì)突出的市縣和企業(yè)在后續年度項目資金安排上予以?xún)A斜；在年終市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中列為加分項。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省統計局、省財政廳，各市縣政府)

海南省人民政府辦公廳
2023年1月11日

(此件主動(dòng)公開(kāi))